«ГидроСервис» оформляет лицензии ВЭ на разведку и добычу подземных вод для юридических лиц, когда по участку сформирована достаточная геологическая база для перехода к разведке и эксплуатации водозабора. Сопровождаем объект под ключ: проверяем исходные данные, скважины, сведения о запасах и документы по участку недр, оформляем право пользования и подготавливаем водозабор к эксплуатации с учётом требований объекта.
Лицензия ВЭ предоставляет право пользования участком недр для разведки и добычи подземных вод. Такой сценарий применяется, когда по объекту уже сформирована достаточная геологическая база и нет необходимости заново проходить полноценную стадию поисков и оценки подземных вод.
Перед оформлением «ГидроСервис» проводит анализ исходных данных: проверяет существующие скважины, паспорта, материалы ГИС и ОФР, сведения о запасах, историю эксплуатации, планируемый водоотбор и документы по участку недр. По результатам определяем, достаточна ли имеющаяся геологическая информация для ВЭ или объекту сначала требуется дополнительное геологическое изучение.
Наличие пробуренной скважины само по себе не означает, что объект готов к лицензии ВЭ. Если имеющейся геологической информации недостаточно, сначала может потребоваться лицензия ВП или лицензия ВР.
ВП применяется, когда участок необходимо отдельно изучить, провести поиски и оценку подземных вод. ВР подходит, когда геологическое изучение, разведку и последующую добычу целесообразно объединить в одном праве пользования недрами. Если же достаточная геологическая база уже сформирована, рассматривается сценарий ВЭ.
Лицензия ВЭ предоставляет право пользования участком недр для разведки и добычи подземных вод. Она закрепляет вид пользования недрами, границы участка, срок и условия, которые необходимо соблюдать при дальнейшей эксплуатации водозабора.
При этом само получение лицензии ВЭ ещё не означает, что предприятие может сразу начать штатную добычу воды в требуемом объёме. До перехода к эксплуатации необходимо выполнить условия лицензии и требования, применимые к конкретному водозабору.
Готовность водозабора к эксплуатации определяется не только наличием лицензии ВЭ. В зависимости от объекта необходимо проверить сведения о запасах подземных вод, состояние и оснащение скважин, установленный режим водоотбора и наличие технического проекта водозабора, когда он требуется.
Также учитываются требования к учёту добычи, мониторингу и охране подземных вод. Для хозяйственно-питьевого водоснабжения дополнительно проверяются санитарные требования, включая применимые мероприятия по зоне санитарной охраны. Поэтому момент перехода к штатной добыче определяется по фактической готовности конкретного водозабора.
Выбор между ВП, ВР и ВЭ зависит прежде всего от степени изученности участка недр и задачи предприятия. Наличие скважины, её глубина или планируемый объём водоотбора сами по себе не определяют вид лицензии.
Эти лицензии не образуют обязательную последовательность ВП > ВР > ВЭ. Для каждого водозабора выбирается сценарий, соответствующий имеющейся геологической информации и планируемому использованию подземных вод.
| Вид лицензии | Когда применяется | Что включает | Ключевой критерий |
|---|---|---|---|
| Лицензия ВП | Геологической информации недостаточно, участок необходимо изучить, выполнить поиски и оценку подземных вод. | Геологическое изучение, включая поиски и оценку подземных вод. | Нужно сформировать геологическую базу для дальнейшего освоения участка. |
| Лицензия ВР | Участок ещё необходимо изучить, но предприятие планирует последующую разведку и добычу подземных вод. | Геологическое изучение, разведку и добычу подземных вод в рамках одного права пользования недрами. | Изучение участка и будущая добыча объединяются в одном лицензионном сценарии. |
| Лицензия ВЭ | По участку уже сформирована достаточная геологическая база для перехода к разведке и добыче подземных вод. | Разведку и добычу подземных вод в пределах предоставленного участка недр. | Отдельная поисково-оценочная стадия для решения задачи не требуется. |
Назначение воды не определяет выбор между ВП, ВР и ВЭ. Лицензия ВЭ может применяться как для технического, так и для хозяйственно-питьевого водоснабжения. Назначение воды влияет уже на требования к подготовке и эксплуатации конкретного водозабора.
Часть 1 статьи 7.3 КоАП РФ предусматривает для юридических лиц штраф от 800 000 до 1 000 000 ₽ за пользование недрами без лицензии. Если водозабор уже действует или готовится к эксплуатации, необходимо определить подходящий вид лицензии и проверить, достаточно ли исходных данных для оформления лицензии ВЭ.
«ГидроСервис» сопровождает оформление лицензии ВЭ на разведку и добычу подземных вод от проверки исходных данных до подготовки водозабора к эксплуатации. Состав этапов определяем индивидуально: ранее выполненные исследования, актуальные сведения о запасах и готовые документы повторно не разрабатываем.
Проверяем скважины, паспорта, геологические материалы, ГИС и ОФР, сведения о запасах, историю эксплуатации и планируемый водоотбор. По результатам анализа исходных данных определяем готовность объекта к ВЭ и необходимый состав дальнейших работ.
Определяем основание предоставления участка недр, готовим комплект документов и сопровождаем оформление права на разведку и добычу подземных вод.
При необходимости уточняем фактические характеристики скважин и водоносного горизонта: проводим ГИС и ОФР, определяем дебит, уровни и другие эксплуатационные параметры водозабора.
Проверяем имеющиеся сведения о запасах и их соответствие планируемой добыче. Когда для объекта требуется оценка, готовим материалы по запасам подземных вод и сопровождаем государственную экспертизу.
Если проект требуется для конкретного объекта, разрабатываем технический проект водозабора: определяем схему эксплуатации, режим водоотбора, параметры скважин и мероприятия по охране подземных вод.
Проверяем готовность скважин, организуем учёт добываемой воды и выполнение применимых условий лицензии. Для хозяйственно-питьевого водоснабжения отдельно учитываем санитарные требования и зону санитарной охраны.
После запуска водозабора организуем мониторинг подземных вод, учёт добычи и применимую отчётность. Контролируем соответствие фактической работы установленным параметрам эксплуатации.
Для лицензии ВЭ не требуется автоматически выполнять весь комплекс работ заново. Если у предприятия уже есть актуальные паспорта скважин, геологические материалы, результаты ГИС и ОФР, сведения о запасах и проектная документация, сначала проверяем возможность их дальнейшего использования.
Для одного водозабора достаточно оформить право пользования недрами и привести документацию в соответствие с фактическими параметрами. Для другого могут потребоваться дополнительные исследования, оценка запасов, проектирование или подготовка скважин к эксплуатации.
Государственная экспертиза запасов и технический проект требуются не для каждого объекта. Их необходимость, как и состав санитарных мероприятий, определяется характеристиками конкретного водозабора, объёмом добычи, назначением воды и применимыми требованиями.
Объём добычи подземных вод влияет на состав требований к водозабору, но сам по себе не определяет выбор между лицензиями ВП, ВР и ВЭ. Для лицензии ВЭ важно различать два порога: 100 м³/сут и 500 м³/сут. Они относятся к разным вопросам регулирования.
Для подземных вод, используемых для питьевого или технического водоснабжения, при объёме добычи не более 100 м³/сут законодательством предусмотрены исключения из отдельных общих требований.
При добыче питьевых или технических подземных вод свыше 100 м³/сут исключения, предусмотренные для меньшего водоотбора, уже не применяются. Поэтому в состав подготовки водозабора входят дополнительные обязательные процедуры.
500 м³/сут это другой регуляторный порог. Он связан прежде всего с категорией участка недр и разграничением полномочий, а не с выбором между ВП, ВР и ВЭ.
Поэтому водозаборы с объёмом 80, 300 или 700 м³/сут могут относиться к сценарию ВЭ, если по участку имеется достаточная геологическая база. Объём добычи меняет отдельные процедуры, проектные требования и уровень полномочий, но не подменяет критерии выбора вида лицензии.
Стоимость работ по лицензии ВЭ складывается из отдельных этапов: оформления права пользования недрами, исследований скважин, оценки запасов и подготовки водозабора к эксплуатации. Единой стоимости полного комплекса ВЭ нет, поскольку часть документов и исследований у действующего водозабора уже может быть выполнена.
Стоимость подготовки и сопровождения получения самой лицензии ВЭ рассчитываем после анализа исходных данных. Цены на отдельные исследовательские и проектные работы приведены ниже. Актуальные материалы повторно в смету не включаем.
Если существующие скважины пригодны для дальнейшей эксплуатации, новое бурение не требуется. При необходимости строительства новой скважины стоимость бурения рассчитывается отдельно от 8 000 ₽ за погонный метр.
| Вид работ | Что входит | Срок | Стоимость * |
|---|---|---|---|
| Получение лицензии ВЭ | Анализ исходных материалов, подготовка документов и сопровождение процедуры оформления права пользования участком недр для разведки и добычи подземных вод. | по процедуре оформления | по расчёту |
| Опытно-фильтрационные работы | Выезд на объект, откачка, замеры дебита, статического и динамического уровня, обработка результатов и оформление акта ОФР. | 3–10 дней | от 150 000 ₽ |
| Геофизические исследования | Комплекс ГИС, интерпретация данных и оформление результатов исследования существующей или новой скважины. | 1–2 дня | от 100 000 ₽ |
| Химический анализ воды | Лабораторные исследования воды для определения состава и качества подземных вод: сокращённый анализ 13–20 показателей или расширенный анализ 54 компонентов. |
сокращённый - от 10 рабочих дней расширенный - 2 месяца |
от 45 000 ₽ (13–20 показателей) от 95 000 ₽ (54 компонента) |
|
Оценка запасов до 100 м³/сут |
Обработка результатов исследований и подготовка материалов оценки запасов подземных вод, если этот этап необходим для конкретного объекта. | от 1 месяца | 100 000 ₽ |
|
Оценка запасов 100–500 м³/сут |
Гидрогеологические расчёты, оформление материалов по запасам и сопровождение предусмотренной государственной экспертизы. | 2–5 месяцев | 300 000 ₽ |
|
Оценка запасов свыше 500 м³/сут |
Расширенный комплекс работ по подсчёту или переоценке запасов, сопровождение экспертизы и оформление итоговых геологических материалов. | до 12 месяцев | 1 030 000 ₽ |
| Технический проект | Разработка технического проекта водозабора: анализ исходных данных, схема эксплуатации, параметры скважин, режим водоотбора и графические материалы. | 1–3 месяца | от 200 000 ₽ |
| Согласование техпроекта | Подача документации, сопровождение рассмотрения, ответы на замечания, внесение корректировок и получение результата согласования. | 1–2 месяца | от 80 000 ₽ |
| Бурение новой скважины | Выполняется при необходимости строительства новой скважины. Глубина и конструкция определяются по геологическим условиям объекта. | по проекту | от 8 000 ₽/м |
* Все цены на работы указаны без НДС. Госпошлина за предоставление лицензии на право пользования недрами 7 500 ₽ оплачивается заявителем отдельно. Стоимость подготовки и сопровождения получения лицензии ВЭ определяется после проверки исходных данных. Итоговая стоимость фиксируется в договоре до начала работ.
Полная стоимость проекта ВЭ зависит от того, какие этапы уже выполнены. Ниже приведены примеры расчёта отдельных исследовательских и проектных работ без стоимости подготовки и сопровождения получения самой лицензии ВЭ.
Приведённые суммы относятся к конкретным наборам работ и не являются универсальной стоимостью лицензии ВЭ. Полный проект может дополнительно включать санитарную подготовку питьевого источника, оснащение скважин, мониторинг, отчётность и другие мероприятия в зависимости от состояния и назначения водозабора.
Единого срока полного цикла ВЭ также нет. Продолжительность зависит от процедуры оформления права пользования недрами, необходимости исследований, оценки запасов, технического проектирования и подготовки объекта к эксплуатации.
Результат работ по лицензии ВЭ это не только оформленное право на разведку и добычу подземных вод. Заказчик получает проверенный комплект документов и материалов, необходимых для дальнейшей эксплуатации конкретного водозабора. Состав результата зависит от исходной геологической базы, состояния скважин, объёма добычи, назначения воды и уже выполненных работ.
Итоговый комплект формируется индивидуально. Если часть исследований, сведения о запасах или проектная документация подготовлены ранее и остаются актуальными, их используем после проверки. Работы и документы, которые для конкретного водозабора не требуются, в проект не включаем.
В результате заказчик получает оформленное право пользования недрами, подтверждённые исходные данные и понятный комплект документов для дальнейшей эксплуатации водозабора. Реальные образцы лицензий, проектных и эксплуатационных материалов можно посмотреть в разделе документации «ГидроСервис».
Оформление лицензии ВЭ это переход к разведке и дальнейшей эксплуатации водозабора, но не завершение работы с объектом. После получения права пользования недрами необходимо выполнить применимые исследования, проектные и эксплуатационные требования и подготовить водозабор к работе в установленном режиме.
«ГидроСервис» сопровождает водозабор после оформления ВЭ: при необходимости выполняем ГИС и ОФР, оценку запасов подземных вод, разрабатываем технический проект водозабора, организуем мониторинг подземных вод, учёт добычи и эксплуатационную отчётность. Конкретный состав работ зависит от характеристик водозабора и условий лицензии.
Получение лицензии ВЭ не завершает работу с водозабором. После оформления права на разведку и добычу подземных вод недропользователь должен соблюдать условия лицензии и эксплуатировать скважины в пределах параметров, установленных для конкретного объекта. Контролируются объём добычи, режим работы скважин, их техническое состояние, учёт воды и выполнение требований по охране подземных вод.
Состав эксплуатационных обязательств зависит от характеристик водозабора: назначения воды, объёма добычи, количества и состояния скважин, сведений о запасах, проектной документации и условий конкретной лицензии ВЭ. Поэтому для каждого объекта необходимо сопоставлять фактическую работу водозабора с документами, на основании которых осуществляется пользование недрами.
С 1 сентября 2026 года применяются Правила разработки месторождений подземных вод , утверждённые приказом Минприроды России № 247 и Роснедр № 09 от 24 апреля 2026 года. Для подземных вод, используемых для питьевого или технического водоснабжения при объёме добычи не более 100 м³/сут, предусмотрено исключение из сферы действия этих Правил. Это исключение не отменяет условия лицензии и другие требования, применимые к эксплуатации конкретного водозабора.
Главный принцип: фактическая работа водозабора должна соответствовать оформленным условиям. Если меняются количество скважин, объём добычи, назначение воды, схема эксплуатации или другие существенные параметры, сначала необходимо проверить, допускает ли такие изменения действующая лицензия ВЭ и подготовленная документация.
В процессе эксплуатации параметры водозабора могут измениться: предприятию требуется дополнительная скважина, увеличивается водоотбор, меняется режим работы, конструкция скважин, назначение воды или другие характеристики объекта. Такие изменения не означают автоматического переоформления лицензии ВЭ.
Сначала необходимо сопоставить новые параметры с условиями действующей лицензии, геологическими материалами, сведениями о запасах и проектной документацией. По результатам проверки определяется, можно ли продолжать эксплуатацию в существующем режиме или требуются дополнительные исследования, корректировка документов либо изменение условий пользования недрами.
Отдельно проверяем ситуации, когда изменение водоотбора приводит к переходу через 100 или 500 м³/сут. Сам по себе такой переход не меняет ВЭ на другой вид лицензии, но может изменить применимые требования к запасам, проектной документации и порядку предоставления участка недр.
Специалисты «ГидроСервис» сопоставят фактическую и планируемую схему водозабора с условиями действующей лицензии ВЭ, геологическими материалами, сведениями о запасах и проектной документацией. После проверки определим, какие изменения можно реализовать в существующем режиме и какие документы необходимо подготовить или скорректировать.
После перехода водозабора к эксплуатации работа с лицензией ВЭ продолжается. Недропользователь контролирует фактический режим добычи подземных вод, состояние скважин и выполнение условий пользования недрами, а также представляет отчётность, применимую к конкретному объекту.
Единого универсального перечня наблюдений и форм для всех водозаборов по ВЭ нет. Состав контроля и отчётности зависит от условий лицензии, назначения воды, параметров водозабора, фактической деятельности предприятия и других требований, распространяющихся на конкретного недропользователя.
Мониторинг подземных вод позволяет сопоставлять фактическую эксплуатацию водозабора с установленными параметрами и отслеживать изменение состояния скважин и подземных вод во времени. Состав наблюдений определяется для конкретного объекта.
Отчётность по водозабору может относиться одновременно к недропользованию, использованию воды и выполнению отдельных условий лицензии. Поэтому сначала определяется, какие именно формы обязан представлять конкретный заказчик, а уже затем формируется календарь их подготовки.
«ГидроСервис» проверяет условия конкретной лицензии ВЭ, параметры водозабора и деятельность предприятия, после чего определяет необходимый состав наблюдений и отчётных документов. При необходимости организуем сбор исходных данных, мониторинг и дальнейшее сопровождение действующего водозабора.
Такой подход позволяет не использовать формальный перечень «обязательных для всех» форм, а вести отчётность в соответствии с фактическим режимом эксплуатации и требованиями конкретного объекта.
Реальные проекты «ГидроСервис» показывают разные сценарии, характерные для подготовки водозаборов к разведке, добыче и дальнейшей эксплуатации: переход к стадии ВЭ после геологического изучения, лицензирование существующих скважин, техническое и хозяйственно-питьевое водоснабжение, бурение, исследования, мониторинг и ввод объектов в эксплуатацию.
Это только публичная часть нашего портфолио. Многие проекты для промышленных холдингов и крупных заказчиков закрыты соглашениями о неразглашении, и это условие прописано в договоре. Если Вы не нашли кейс под свою отрасль, . Подберём примеры с сопоставимым объёмом, назначением воды и характеристиками водозабора.
Разбираем отдельные ситуации, которые не всегда очевидны при эксплуатации водозабора: к чему относится лицензия ВЭ, что делать при ухудшении качества воды или снижении дебита, как действовать при простое скважины, чем консервация отличается от ликвидации, когда требуется переоценка запасов и что происходит по окончании срока лицензии.
Лицензия ВЭ подтверждает право пользования участком недр, а не право собственности на отдельную скважину. Скважина является сооружением, через которое осуществляется разведка и добыча подземных вод в пределах предоставленного участка.
Поэтому наличие паспорта, права собственности на скважину или земельный участок само по себе не заменяет право пользования недрами. Эксплуатация конкретных скважин должна соответствовать границам участка, условиям лицензии и применимой документации.
Изменение качества воды сначала требует установления причины. Оно может быть связано с естественными гидрохимическими процессами, загрязнением, состоянием скважины, перетоками между водоносными горизонтами или изменением условий эксплуатации водозабора.
Выполняются повторные лабораторные исследования воды, при необходимости обследуется скважина и анализируются данные мониторинга. По результатам определяется необходимость ремонта, изменения режима эксплуатации или применения водоподготовки.
Сначала необходимо определить причину неисправности: состояние насосного оборудования, фильтровой части, обсадных колонн, герметичности и фактические эксплуатационные параметры скважины.
Обычный ремонт оборудования не означает автоматически строительство новой скважины или изменение лицензии. Но если восстановительные работы затрагивают конструкцию, глубину, используемый водоносный горизонт или фактическую схему водозабора, необходимо проверить соответствие изменений действующей документации. Для диагностики могут потребоваться ГИС и опытно-фильтрационные работы.
Снижение дебита само по себе не показывает причину проблемы. Производительность может уменьшиться из-за состояния фильтра и скважины, износа оборудования, изменения уровней подземных вод, влияния соседних водозаборов или режима эксплуатации.
Сначала анализируются данные наблюдений и выполняется диагностика. Если снижение носит устойчивый характер и меняет эксплуатационные возможности водозабора, может потребоваться дополнительное гидрогеологическое обоснование, актуализация или переоценка запасов и последующая корректировка документации.
Сам по себе временный нулевой водоотбор не означает автоматического прекращения права пользования недрами. Однако необходимо проверить условия конкретной лицензии и определить, какие обязанности сохраняются на период простоя.
Скважины должны находиться в безопасном состоянии, а применимые обязанности по контролю и отчётности продолжают выполняться. Если эксплуатацию планируется остановить на длительный период, отдельно решается вопрос о необходимости консервации.
При консервации скважина сохраняется для возможного дальнейшего использования. На период консервации она должна быть приведена в безопасное состояние с сохранением самой скважины и участка недр.
Ликвидация означает окончательное прекращение использования сооружения. Скважину нельзя просто отключить или засыпать устье: ликвидация и консервация выполняются в установленном порядке и на основании соответствующей технической проектной документации.
Нет универсального правила, по которому запасы необходимо повторно оценивать именно каждые 25 лет. Срок пользования участком недр и необходимость переоценки запасов - это разные вопросы.
Переоценка может потребоваться, если существенно изменились эксплуатационные параметры: фактический или планируемый водоотбор, количество и производительность скважин, состояние водоносного горизонта либо другие исходные данные, на которых основывалась предыдущая оценка.
Нет. По истечении установленного срока право пользования недрами не продлевается автоматически ещё на такой же период. Для продолжения пользования участком необходимо заранее определить предусмотренный законодательством порядок дальнейшего оформления права.
Для добычи подземных вод участок недр может предоставляться на срок до 25 лет, но конкретный срок устанавливается для соответствующего права пользования. Перед его окончанием необходимо проверить фактическую эксплуатацию, выполнение условий лицензии, состояние скважин, сведения о запасах и актуальность документации.
Да, Закон «О недрах» предусматривает основания для досрочного прекращения права пользования недрами. К ним относятся, в частности, отдельные нарушения условий лицензии, систематические нарушения условий пользования участком недр, непринятие начала пользования в установленный лицензией срок и нарушения требований по рациональному использованию и охране недр.
При этом не каждое отдельное нарушение автоматически означает немедленное прекращение лицензии. Решение принимается в предусмотренном законом порядке уполномоченным органом. Поэтому при выявлении несоответствий важно определить их характер и устранить нарушения до того, как они повлекут более серьёзные последствия.
Экспертные статьи о лицензии ВЭ и эксплуатации водозаборов подземных вод. Разбираем требования 2026 года к разведке и добыче, оценке запасов, техническому проекту, режиму водоотбора, мониторингу, отчётности, дальнейшей эксплуатации скважин и требованиям к охране подземных вод.
Разбираем первый, второй и третий пояса зоны санитарной охраны скважины: как определяются их размеры и границы, какие ограничения действуют на территории и в каких случаях возможно обоснованное сокращение первого пояса ЗСО.
Что такое водозаборный узел и чем ВЗУ отличается от отдельной скважины. Разбираем устройство, основные элементы и принцип работы: скважины, насосное оборудование, водоподготовку, резервуары, насосную станцию второго подъёма, автоматику и диспетчеризацию.
Лицензирование скважин для юридических лиц в 2026 году: кому нужна лицензия, чем отличаются ВП, ВР и ВЭ и как проходит оформление. Разбираем 9 этапов, необходимые документы, сроки, стоимость, ЗСО и ответственность за эксплуатацию водозабора.
Чем отличаются лицензии ВР, ВЭ и ВП на подземные воды, в каких случаях оформляется каждый вид и как выбор зависит от состояния скважины и участка недр. Разбираем сроки оформления, переход между лицензиями и реальный кейс ВП › ВЭ.
Центральный офис
г. Москва, 17-й проезд Марьиной рощи,
д. 4, корп. 1, эт. 7, оф. 717
Пн–Пт: с 9:00 до 19:00
