Вопросы по штрафам и проверкам:
ответы специалиста

Росприроднадзор осуществляет федеральный государственный геологический надзор и проверяет соблюдение требований законодательства о недрах и условий пользования участком недр. В первую очередь проверяют:

• Лицензию на пользование недрами: её наличие, срок действия и соблюдение установленных условий;
• Паспорт скважины: наличие и правильность оформления технической документации по водозаборной скважине;
• Фактический объём добычи подземных вод: соответствие установленным условиям пользования недрами и данным учёта;
• Мониторинг подземных вод: выполнение предусмотренных наблюдений, ведение учёта уровней и объёмов добычи воды;
• Обязательную отчётность: своевременное представление формы 4-ЛС через систему Роснедр и формы 2-ТП (водхоз) в территориальный орган Росводресурсов, если организация относится к соответствующим респондентам.

Если с документами полный порядок, проверка проходит быстро и без штрафов. Мы помогаем подготовить необходимую документацию и отчётность по водозаборной скважине.

Роспотребнадзор контролирует соблюдение санитарно-эпидемиологических требований, в том числе требований к качеству питьевой воды и эксплуатации источников питьевого водоснабжения.

Плановые контрольные мероприятия зависят от категории риска объекта:

• чрезвычайно высокий риск: одно плановое контрольное мероприятие в год;
• высокий риск: одно плановое контрольное мероприятие в два года;
• значительный, средний, умеренный и низкий риск: плановые контрольные мероприятия по общему правилу не проводятся; в предусмотренных случаях проводятся обязательные профилактические визиты.

Внеплановые контрольные мероприятия проводятся при наличии предусмотренных законом оснований, в том числе при поступлении сведений о причинении вреда или угрозе причинения вреда, а также при срабатывании индикаторов риска нарушения обязательных требований.

Что могут проверять на объекте водоснабжения:

• Качество воды: соответствие санитарным требованиям и протоколы лабораторных исследований воды;
• Границы зон санитарной охраны: соблюдение установленного санитарного режима;
• Программа производственного контроля: выполнение предусмотренных мероприятий и лабораторных исследований;
• Санитарно-эпидемиологическая документация: наличие документов, предусмотренных для конкретного объекта и вида водоснабжения.

Мы помогаем подготовить проект ЗСО, программу производственного контроля и необходимую документацию для эксплуатации водозабора.

Если проверка уже назначена, получить лицензию до её проведения удаётся не всегда, поскольку срок оформления зависит от типа участка недр, региона и состава необходимых документов. Но подготовку документов и процедуру лицензирования лучше начать сразу.

Что мы делаем в срочном порядке:

1. Аудит документов: проверяем, какие документы уже есть у предприятия и чего не хватает;
2. Подготовка недостающих материалов: формируем необходимые исходные данные и документы для запуска процедуры лицензирования;
3. Подача заявления: направляем комплект документов в уполномоченный орган — орган исполнительной власти субъекта РФ либо Роснедра и его территориальный орган в зависимости от категории участка недр.

При наличии необходимых исходных данных подготовить и подать документы можем от 7 рабочих дней. Сам факт подачи заявления не освобождает от ответственности за пользование недрами без лицензии, поэтому начинать оформление следует как можно раньше. Оставьте заявку, и мы оперативно проведём аудит ситуации.

Перечень документов зависит от вида проверки и условий пользования участком недр, но для действующей водозаборной скважины обычно проверяют базовый комплект документации:

• Лицензия на пользование недрами: наличие, срок действия и установленные условия пользования участком недр;
• Паспорт скважины: технические сведения о скважине и документы по её учёту;
• Учёт добычи подземных вод: показания средств измерений и документы, подтверждающие объём добытой воды;
• Форма 4-ЛС: ежегодная отчётность о выполнении условий пользования недрами при добыче питьевых и технических подземных вод;
• Форма 2-ТП (водхоз): ежегодная отчётность об использовании воды — для организаций, относящихся к респондентам этой формы.

Дополнительно могут проверяться документы по мониторингу подземных вод, проектная документация и другие материалы, предусмотренные лицензией и требованиями к конкретному водозабору. В разделе Документация собрана информация по основным документам для эксплуатации скважины.

Нарушение санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде и питьевому или хозяйственно-бытовому водоснабжению может повлечь административную ответственность по статье 6.5 КоАП РФ.

• Для юридических лиц: штраф от 20 000 до 30 000 рублей либо административное приостановление деятельности на срок до 90 суток;
• Предписание об устранении нарушений: контролирующий орган может потребовать устранить выявленные нарушения в установленный срок;
• Ограничение эксплуатации: при наличии угрозы здоровью населения могут применяться меры по ограничению или приостановлению использования источника водоснабжения до устранения нарушений.

Для устранения причины необходимо провести анализ воды, определить источник превышений и при необходимости подобрать систему водоподготовки. После выполнения мероприятий качество воды подтверждается повторными лабораторными исследованиями.

При срочном лицензировании скважины мы максимально сокращаем сроки подготовки документов и запуска процедуры оформления. Основные ориентиры:

• Аудит и сбор документов: 3–5 рабочих дней, если у вас есть необходимые исходные данные;
• Подача заявления: после готовности пакета направляем документы в уполномоченный орган в зависимости от категории участка недр;
• Получение лицензии на техническую воду: от 2 месяцев при наличии полного комплекта необходимых документов;
• Получение лицензии на питьевую воду: от 4 месяцев; срок зависит от состава обязательных этапов и согласований.

Подготовить и подать документы можем от 7 рабочих дней при наличии необходимых исходных данных. При этом подача заявления сама по себе не заменяет действующую лицензию и не освобождает от ответственности за пользование недрами без неё. Мы сопровождаем весь процесс и держим вас в курсе на каждом этапе.

Нет. Если для добычи подземных вод требуется лицензия, пользование недрами без действующей лицензии является административным правонарушением независимо от того, подано заявление на её получение или нет.

Сам факт подачи заявления не освобождает предприятие от ответственности и не гарантирует снижение штрафа. При рассмотрении дела могут учитываться предусмотренные КоАП РФ смягчающие обстоятельства, в том числе добровольное прекращение противоправного поведения и действия по устранению нарушения.

В отдельных случаях административный штраф может быть заменён предупреждением, если правонарушение совершено впервые и одновременно выполнены установленные КоАП РФ условия.

Наша рекомендация: не продолжать эксплуатацию водозабора без необходимой лицензии и как можно быстрее запустить процедуру лицензирования скважины.

Тампонаж скважины — один из основных технологических этапов её ликвидации. Ствол скважины и водоносные интервалы изолируют тампонажными материалами, чтобы исключить загрязнение и перетоки между водоносными горизонтами.

Ликвидация скважины может потребоваться:

• при истечении срока пользования участком недр или досрочном прекращении права пользования недрами;
• если дальнейшая эксплуатация скважины прекращается и её не планируется сохранять в режиме консервации;
• если техническое состояние скважины создаёт угрозу загрязнения недр, окружающей среды или безопасности;
• при наличии соответствующего требования уполномоченного государственного органа в предусмотренных законом случаях.

Кто выполняет: специализированная организация, обладающая необходимыми специалистами, оборудованием и опытом выполнения ликвидационных работ. Отдельной федеральной лицензии именно «на ликвидацию скважин» законодательство о лицензировании не предусматривает.

Стоимость ликвидации скважины в «ГидроСервис» начинается от 150 000 рублей. Итоговая цена зависит от глубины, конструкции и технического состояния скважины. Срок выполнения работ — от 5 до 10 рабочих дней.

Работы выполняются с соблюдением требований к охране недр и окружающей среды и оформлением предусмотренной документации. Ликвидация считается завершённой после оформления акта в установленном порядке.

Первое и главное: не игнорируйте постановление или предписание. Нужно оценить основания привлечения к ответственности и одновременно начать устранять выявленные нарушения.

1. Проверьте постановление и предписание: желательно вместе с юристом, специализирующимся на недропользовании. Если есть основания для обжалования постановления, по общему правилу жалоба подаётся в течение 10 дней со дня вручения или получения его копии;
2. Начните устранять нарушение: если проблема связана с отсутствием лицензии или документов, запускайте процедуру лицензирования и подготовки необходимой документации. Добровольное прекращение нарушения и исполнение предписания могут учитываться как смягчающие обстоятельства;
3. Не подделывайте документы и даты: используйте только достоверные документы. Подделка или использование заведомо подложных официальных документов в предусмотренных законом случаях может повлечь уголовную ответственность;
4. Оцените возможность снижения штрафа: при наличии исключительных обстоятельств штраф для юридического лица может быть назначен ниже установленного минимального размера. Для штрафа от 800 000 рублей по ч. 1 ст. 7.3 КоАП РФ нижний предел при таком снижении может составить 400 000 рублей, однако решение принимается индивидуально и снижение не гарантируется.

Мы помогаем провести срочный аудит ситуации, подготовить документы для устранения нарушений и сопровождаем процедуру лицензирования. Свяжитесь с нами, и мы подключим профильного специалиста.